大眾網(wǎng)記者 韓志磊 通訊員 高迪 濱州報道

濱州市以思想解放為引領(lǐng)，堅持問題導(dǎo)向、有解思維，持續(xù)優(yōu)化布局結(jié)構(gòu)、統(tǒng)籌編制調(diào)配，聚焦部門履職成效、編制使用效益與編制動態(tài)調(diào)控關(guān)聯(lián)不高，編制配置與績效考核結(jié)合不緊等問題，通過編制配置與績效考核協(xié)同發(fā)力，進(jìn)一步樹立質(zhì)量效益導(dǎo)向，實現(xiàn)編制使用效益和部門服務(wù)質(zhì)效雙提升。

堅持效益導(dǎo)向，主責(zé)主業(yè)考核激發(fā)履職效能

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圍繞市委、市政府中心重點(diǎn)工作和全市高質(zhì)量發(fā)展要求，強(qiáng)化對各部門完成全市重點(diǎn)工作和主責(zé)主業(yè)履職情況監(jiān)管考評，科學(xué)制定考核指標(biāo)，細(xì)化完善評價標(biāo)準(zhǔn)，精準(zhǔn)設(shè)置分值比重，持續(xù)加大推進(jìn)力度。2022年，濱州市市直機(jī)關(guān)事業(yè)單位服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展績效考核定量指標(biāo)總分1200分，主責(zé)主業(yè)履行與市委、市政府重點(diǎn)工作共占400分，占比達(dá)33.3%，在全省16市中占比最高，進(jìn)一步發(fā)揮履職效能考評重要作用。

量化考核指標(biāo)，考出履職成效。特色設(shè)置績效考核補(bǔ)充完善指標(biāo)（包括在省以上會議典型發(fā)言、工作經(jīng)驗做法推廣、省系統(tǒng)內(nèi)綜合排名6—11名情況、對上爭取、雙招雙引等），作為高質(zhì)量發(fā)展績效考核有益補(bǔ)充，鼓勵部門全面高質(zhì)高效履職，調(diào)動干事創(chuàng)業(yè)積極性。

突出精準(zhǔn)考核，檢驗干部實績。對納入主責(zé)主業(yè)考核的75個市直部門、直屬事業(yè)單位和199個所屬事業(yè)單位進(jìn)行精準(zhǔn)考核，市管干部圍繞主責(zé)主業(yè)重點(diǎn)任務(wù)逐條作出目標(biāo)承諾，年底依據(jù)任務(wù)完成情況按權(quán)重計入干部考核成績，實現(xiàn)由“考部門”向“考干部”延伸。

圍繞服務(wù)質(zhì)效，開展全面評價。建立涉及639個工作領(lǐng)域8698個服務(wù)對象43490項數(shù)據(jù)的評價庫，共收集52個市直部門、525家縣市區(qū)部門1197條意見建議，在全省范圍內(nèi)填補(bǔ)黨委部門服務(wù)評價空白，推動部門進(jìn)一步轉(zhuǎn)作風(fēng)、促效能。

強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用，以考核結(jié)果調(diào)控編制資源

以市直單位核定的行政編制總數(shù)為基數(shù)，綜合考量、科學(xué)設(shè)定，全省首創(chuàng)衡量標(biāo)尺。

同類標(biāo)尺測算超缺基數(shù)。依據(jù)市直各單位行政編制占比與全省16市同類單位行政編制占比相比較的統(tǒng)一衡量標(biāo)尺，測算市直各單位行政編制超、缺基數(shù)。

任務(wù)標(biāo)尺測算編制增量。依據(jù)市直各單位近三年承擔(dān)市委、市政府中心工作任務(wù)數(shù)量，測算增加行政編制數(shù)。

考核標(biāo)尺測算調(diào)控使用。依據(jù)市直各單位近三年年度績效考核等次，結(jié)合其實際運(yùn)行情況及履職監(jiān)管考評情況進(jìn)行編制調(diào)控，在全省率先建立部門服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展績效考核結(jié)果與編制數(shù)使用直接掛鉤的工作機(jī)制，對年度考核為“較差”或連續(xù)兩年考核為“一般”的部門，核減1名編制，領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)使用減少1職；整改后達(dá)到“良好”及以上等次的，根據(jù)工作需要，恢復(fù)使用核減的編制數(shù)和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)。

結(jié)合以上三種標(biāo)尺，綜合測算市直各部門行政編制及內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、科級領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)調(diào)控數(shù)量。通過增強(qiáng)結(jié)果運(yùn)用剛性，進(jìn)一步發(fā)揮考核“度量衡”“風(fēng)向標(biāo)”作用，先后為32個部門單位核增、核減編制，為25個部門單位調(diào)整、優(yōu)化職責(zé)。

盤活編制資源，賦能高質(zhì)量發(fā)展

創(chuàng)新建立動態(tài)調(diào)控機(jī)制，運(yùn)用動態(tài)調(diào)控機(jī)制建立周轉(zhuǎn)編制池，盤活資源、調(diào)出活力、提升效益，滿足市委、市政府重大戰(zhàn)略實施、重大體制機(jī)制調(diào)整、重點(diǎn)領(lǐng)域和重要事項的用編需求，確保市委、市政府重大決策部署到哪里，機(jī)構(gòu)編制資源就保障到哪里。

整合精簡。對市直部門現(xiàn)有行政編制進(jìn)行動態(tài)調(diào)控，將收回編制全部納入周轉(zhuǎn)池，專項用于部門動態(tài)調(diào)控編制使用。經(jīng)調(diào)控，共可收回16個市直單位行政編制121名；涉改行政內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)由164個減至133個，精簡19％。

調(diào)控收回。根據(jù)調(diào)控結(jié)果，對應(yīng)減編且有充足空編的部門，收回空編；對應(yīng)減編、但空編不足或者滿編超編的部門，先收回空編，剩余應(yīng)收回的行政編制明確為部門周轉(zhuǎn)編制，按照“退二補(bǔ)一收一”原則，隨自然減員逐步收回空編。先后為20個統(tǒng)籌缺編的市直單位提供行政周轉(zhuǎn)編制27名，實行專人專用、人走編收、循環(huán)流轉(zhuǎn)，解決有編被占、不能進(jìn)人難題。

按需周轉(zhuǎn)。對應(yīng)核增編制的，綜合考慮外市同類機(jī)構(gòu)機(jī)關(guān)及所屬行政輔助事業(yè)編制情況，對承擔(dān)市委、市政府重點(diǎn)工作任務(wù)較重、編制缺額較大或存在新增職能確需增加編制的，進(jìn)行充分論證評估，按程序研究調(diào)整編制。自調(diào)控以來，經(jīng)市委編委研究，為黨建引領(lǐng)、經(jīng)濟(jì)建設(shè)、創(chuàng)新引領(lǐng)、安全保障等重點(diǎn)領(lǐng)域增編21項，核增行政編制83名。