40年，于一座城市而言，足以發(fā)生翻天覆地的變化。

在青島，有一件“事”已經(jīng)陪伴這座城市走過了40年的風風雨雨，見證著她一步步成長為一座現(xiàn)代化國際大都市。

近日，青島市政府辦公廳召開“市辦實事40年，讓城市更美好”宣傳紀念活動新聞媒體通氣會，通報市辦實事40年一系列宣傳紀念活動有關情況。

(資料圖)

回顧40年走過的路，變化的是城市的面貌和廣大市民的生活，不變的是“市辦實事項目來源于市民、項目的實施又惠及市民”這一初心。

40年來，市辦實事已累計實施452件、1000余項。一大批民生工程得以實施，一系列惠民措施得到落實，諸多熱點難點問題得到治理，民生保障體系得到進一步完善和提升，廣大市民切實從市辦實事中看到變化、見到實效、得到實惠。

目前，市辦實事已成為青島市響當當?shù)拿裆掌放?，是市委市政府為群眾辦實事、辦好事的一項重要舉措。

走在前列，40年鍛造民生服務品牌

民生是人民幸福之基、社會和諧之本，讓老百姓過上好日子是一切工作的出發(fā)點和落腳點。

目前，全國大部分城市都建立類似的機制和做法，就是圍繞人民最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，每年安排一批惠民項目，以此為抓手，久久為功，持續(xù)推進，不斷改善民生、造福百姓、提升城市發(fā)展水平。

1999年改擴建長途汽車站前后對比圖

各個城市做法類似，提法略有差異，大部分叫民生實事，有的叫民生工程、為民辦實事、政府實事等。例如，北京市于1986年開始公布民生實事項目；上海為民辦實事項目作為一項重要的制度安排，自1986年啟動，每年限時解決一批市民最關心、最直接、最現(xiàn)實的民生需求；杭州民生實事項目起源于1994年；等等。

具體到青島而言，自1983年起，每年篩選確定一批當年重點辦好的城鄉(xiāng)建設和改善人民生活方面的實事，秉持“以人為本、突出重點、普惠可行”的原則，緊扣市委市政府重點中心工作，聚焦群眾急難愁盼，在就業(yè)、教育、居住、交通、社保、醫(yī)療、養(yǎng)老、環(huán)境、文體、救困扶弱、公共安全、政務服務等方面持續(xù)發(fā)力，不斷增進民生福祉，提高人民生活品質(zhì)，使人民群眾的獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續(xù)。

歷經(jīng)40個春秋，市辦實事已成為青島響當當?shù)拿裆掌放疲休d著一屆又一屆黨委政府對全市人民的莊嚴承諾和真情牽掛與關懷，充分詮釋了歷屆青島市委、市政府堅持“發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，讓現(xiàn)代化建設成果更多更公平惠及全體人民”的發(fā)展思想，充分體現(xiàn)了青島“堅持在發(fā)展中保障和改善民生，鼓勵共同奮斗創(chuàng)造美好生活，不斷實現(xiàn)人民對美好生活的向往”的發(fā)展理念。40年來，青島市民切實從市辦實事中得到了看得見、摸得著、感受得到的方便實惠。

2002年啟動奧運場館建設

建成后的奧帆中心夜景

實事的篩選是一個龐大而復雜的工程。青島市辦實事的篩選一直都是開放式、多渠道的。一方面通過互聯(lián)網(wǎng)、座談會、實地走訪調(diào)研等方式，面向廣大市民、“兩代表一委員”、基層群眾，廣泛征求意見建議；另一方面也會通過12345熱線大數(shù)據(jù)，對群眾的來電來話進行分析，梳理出群眾的急難愁盼問題。此外，還會聚焦媒體關注，梳理熱點、焦點問題，將具有普遍性、代表性的納入實事當中。

以人民為中心是黨委政府工作的出發(fā)點和落腳點。在市辦實事的篩選確定、推進落實、績效評估等全過程中，都體現(xiàn)了人民性這一“閃光點”。近年來，市民對老舊小區(qū)改造、山頭公園整治、中小學校建設等反映強烈，市政府積極順應市民訴求，將其納入市辦實事，強力督辦、持續(xù)推進。

同時，市辦實事緊跟時代步伐，體現(xiàn)時代性的特點，始終與時代同頻共振。例如，截至2022年底，青島全市汽車保有量已經(jīng)突破370萬輛，由此也帶來了出行難、停車難等一系列問題。于是，近年來青島將未貫通道路打通、解決停車難問題等連續(xù)納入市辦實事，目的就是讓市民出行更加順暢。

青島市第一體育場改造前舊影

2003年9月青島市第一體育場改造工程竣工并更名為天泰體育場

根據(jù)青島發(fā)展實際，市政府每年篩選確定的市辦實事都具有普惠性，關系廣大市民的切身利益。比如，青島市60歲以上的老年人口超過210萬，老齡化程度比較高，為了有效應對這一現(xiàn)實，給老年人創(chuàng)造良好的養(yǎng)老條件，青島將養(yǎng)老設施建設納入市辦實事，不斷提升養(yǎng)老服務質(zhì)量和水平。

久久為功，40年不改為民初心

市辦實事40年，有堅持，有傳承，有創(chuàng)新，有發(fā)展。但無論時光如何變遷，為民初心從始終未改。

梳理《青島年鑒》歷年記載，得以看出40年來市辦實事發(fā)展的簡要歷程。市辦實事從來都不是面子工程、形象工程，40年來1000余項實事的實施，帶來的變化發(fā)生在每個人的身邊。通過40年來市辦實事的變化，同樣也讓我們看到了青島這座城市一路走來那些步履鏗鏘的發(fā)展步伐。

青島市體育運動學校，圖為學校原址

2003年遷建青島市體育運動學校，圖為金水路新校

時針撥回到40年前，以1983年市辦實事“元年”為例，當年市政府確定的10件市辦實事分別是：繼續(xù)抓好住宅建設；開源節(jié)流，解決供水不足問題；加強市政公用設施建設；改革流通體制，加快商業(yè)網(wǎng)點建設；廣開就業(yè)門路；整頓市容，搞好綠化美化；大力發(fā)展教育事業(yè)，新建和改善部分中小學校舍，搞好新居住區(qū)的中小學教育配套設施；繁榮文化藝術事業(yè)，發(fā)展體育運動；更加廣泛深入地開展以除害滅病為中心的愛國衛(wèi)生活動；加強社會治安，力爭社會秩序進一步好轉(zhuǎn)。

雖然彼時尚未提出具體量化的目標，但無一例外都是聚焦于經(jīng)濟社會發(fā)展過程中的群眾急難愁盼問題，其中提出的就業(yè)、教育、文化體育、市容環(huán)境等內(nèi)容，時至今日仍是市辦實事的重點。例如，教育問題時刻牽動著萬千家長的心，也是市辦實事始終如一關注的內(nèi)容。梳理發(fā)現(xiàn)，40年的市辦實事歷程，其中36年都涉及教育相關內(nèi)容，包括幼兒園教育、中小學教育、職業(yè)教育以及各項教育基礎設施建設等。

2007年城陽區(qū)啟動城陽村社區(qū)舊村改造項目，圖為原貌

城陽區(qū)城陽村社區(qū)舊村改造項目現(xiàn)狀

40年如一日的堅持，或許只有真正經(jīng)歷的人才更能懂得其難能可貴。

“從業(yè)35年，經(jīng)歷了車型的變化，也見證了城市的變遷，看到交通路網(wǎng)和基礎設施不斷優(yōu)化升級，市民的出行條件得到了極大改善，作為公交車駕駛員感觸尤為深刻?！鼻鄭u城運控股公交集團1路公交車駕駛員田世生說，在公交變遷的浪潮中，真切感受到了市辦實事對青島公交發(fā)展的推動。

田世生剛剛就業(yè)時是乘務員，后來才摸上方向盤當了公交車司機，那時的公交車還是“老解放”，就是通常所說的“大通道”（鉸接式公交車）。1999年，青島市將“改造200部公交車為無人售票車，新增200部公交專線車，新增和延伸10條公交線路”列入市辦實事，于是田世生開的車換成了無人售票公交車，發(fā)動機也改進了。2008年市辦實事提出，“更新公交車輛，改造長途汽車站，改善城鄉(xiāng)居民出行條件”，田世生開的車又更換成了歐Ⅲ標準新式柴油發(fā)動機的公交車，動力足、噪音小，在當時的配置很先進。隨后，“更新公交車”一直是市辦實事的重點內(nèi)容之一，連續(xù)多年被列入，到2014年，市辦實事首次提出“更新新能源公交車550輛”，隨著新能源公交車更換力度的不斷加大，田世生開的車也于2018年再次更新成新能源純電動公交車。

2015年起動棚戶區(qū)改造15000戶，平度市東豐臺社區(qū)改造前后對比圖

就業(yè)、醫(yī)療、養(yǎng)老、低保、食安……出現(xiàn)在40年來的市辦實事中的每一個詞組，背后都有著鮮明的時代印記。

從某種意義說，市辦實事也見證了青島的澎湃生長。因為，有錢才能“辦好事”“辦成事”，持續(xù)增長的市級財力，正是市辦實事逐年加碼的強力支撐。

因時就勢，40年持續(xù)完善進階

在傳承中發(fā)展，在發(fā)展中創(chuàng)新。

隨著社會主要矛盾的變化，人民群眾對美好生活的需求日益廣泛，對物質(zhì)文化環(huán)境安全等都有了更高的期待。40年來，市辦實事在保持初心不改的同時，始終堅持與時俱進，在項目篩選、督查推進、體制機制等方面不斷創(chuàng)新開拓，在摸索中前進、成長，保持著市辦實事的活力與激情。

2016年起加大節(jié)能保暖改造力度，膠州市PS小區(qū)改造前后對比圖

根據(jù)《青島年鑒》記載顯示，1983年的市辦實事，只是大概明確了工作方向，并沒有具化細化的任務。接下來的1984年、1985年兩年市辦實事，則是記錄了市辦實事完成后的效果，例如“拆除違章建筑3072處，12.23萬平方米，清理出被占馬路16.6萬平方米，為順利實施城市總體規(guī)劃創(chuàng)造了條件”“杭州路立交橋工程9月底竣工通車，比原計劃提前100天”。自1986年開始，基本形成相對固定的模式，每年確定當年要完成的市辦實事任務，并附有詳細的量化目標。

其中，2012年情況較為特殊，在1月份篩選確定了10件市辦實事、涉及21項工作的基礎上，3月份，青島決定調(diào)整政府公共財政支出結(jié)構，加大民生項目投入力度，于是再次面向社會征集了市辦民生項目，最后確定新增民生項目6件。這是市辦實事首次在實施過程中新增民生項目，體現(xiàn)了政府對于民生的深切關注。

一分部署，九分落實。項目篩選發(fā)布只是開始，甚至順利完成也不是終點，真正讓市民群眾感受到方便實惠才是目的。經(jīng)過40年的摸索與研究，青島在市辦實事督查推進方面形成了一套行之有效的方法，始終堅持問題導向、目標導向、結(jié)果導向，搭平臺、搞服務，建機制、抓落實，重監(jiān)督、求實效。

2020年-2022年加快推進老舊小區(qū)改造，市南區(qū)沛縣路片區(qū)改造前后對比圖

征程40年，初心如磐。當下，我們推進的現(xiàn)代化，人民是邏輯起點，人民是價值旨歸。只有不斷促進人的全面發(fā)展，現(xiàn)代化才有不竭的動力，現(xiàn)代化之路才能越走越寬廣。

站在新起點，奮進新征程，青島組織開展“市辦實事40年，讓城市更美好”宣傳紀念活動，就是要通過回顧過去、總結(jié)經(jīng)驗，推動市辦實事工作不斷邁上新的臺階，更好地服務保障和改善民生，不斷實現(xiàn)人民對美好生活的向往。

只要我們錨定“持續(xù)、更加的美好”，用心用情用力一步一個腳印地解決群眾關心的就業(yè)、教育、社保、醫(yī)療、住房、養(yǎng)老、食品安全、社會治安等實際問題，就一定能讓人民的獲得感更強、幸福感更足。