各銀保監(jiān)分局，各政策性銀行、大型銀行安徽省分行，各股份制銀行合肥分行，徽商銀行，省聯(lián)社，各城商行合肥分行，新安銀行，合肥科技農(nóng)商行，國元信托公司，安徽省能源集團(tuán)財務(wù)公司，瑞福德汽車金融公司，徽銀金融租賃公司，安徽寧銀消費(fèi)金融公司，徽銀理財公司，長安責(zé)任公司，各保險公司省級分公司，省銀行業(yè)協(xié)會，省保險業(yè)協(xié)會:
為深入貫徹黨的二十大精神，落實中央經(jīng)濟(jì)工作會議、中央農(nóng)村工作會議以及省委經(jīng)濟(jì)工作會議、省委農(nóng)村工作會議、省委金融工作座談會精神，按照銀保監(jiān)會和省委省政府工作部署，堅持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)，著力推動普惠金融高質(zhì)量發(fā)展，在保障增量供給的基礎(chǔ)上，不斷優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，助力小微企業(yè)、個體工商戶、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體等市場主體紓困發(fā)展，促進(jìn)我省經(jīng)濟(jì)回升向好，現(xiàn)就2023年進(jìn)一步推進(jìn)普惠金融高質(zhì)量發(fā)展有關(guān)工作事項通知如下：
一、推動小微企業(yè)貸款投放增量、擴(kuò)面、優(yōu)化結(jié)構(gòu)
(一)確保貸款投放增量擴(kuò)面。持續(xù)加大小微企業(yè)信貸供給，擴(kuò)大金融服務(wù)覆蓋面，力爭全轄普惠型小微企業(yè)貸款增長20%，確保轄內(nèi)法人總體實現(xiàn)“兩增”目標(biāo)。大型銀行安徽省分行、股份制銀行合肥分行、城商行合肥分行要在總行的統(tǒng)一部署下，確保完成全年普惠型小微企業(yè)信貸計劃。各銀保監(jiān)分局要確保轄內(nèi)法人銀行總體完成普惠型小微企業(yè)貸款“兩增”。各級監(jiān)管部門可對轄內(nèi)普惠型小微企業(yè)貸款余額占其各項貸款余額低于一定比例的法人銀行，自主提出差異化考核要求
(二)持續(xù)優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)。推廣中期流貸服務(wù)新模式，穩(wěn)定融資預(yù)期，力爭2023年中小微企業(yè)中期流貸余額增長30%。其中，年初中小微企業(yè)中期流貸余額占中小微企業(yè)流動資金貸款(不含個人經(jīng)營性貸款)比重低于30%(不含)的商業(yè)銀行，中小微企業(yè)中期流貸余額要增長40%以上;比重高于30%(含)但低于50%(不含)的商業(yè)銀行，余額要同比增長30%以上;比重高于50%(含)的商業(yè)銀行，要保持占比持續(xù)提升。繼續(xù)加大小微企業(yè)首貸、信用貸、續(xù)貸、中長期貸投放力度，力爭全年新增小微企業(yè)法人首貸戶數(shù)量高于上年，普惠型小微企業(yè)貸款中信用貸款占比持續(xù)提高，小微企業(yè)無還本續(xù)貸累放金額同比增長20%。其中，2022年末小微企業(yè)無還本續(xù)貸累放金額占小微企業(yè)貸款累放金額比重低于5%(不含)的商業(yè)銀行，要實現(xiàn)累放金額同比增長50%以上且占比不低于5%:比重高于5%(含)但低于10%(不含)的商業(yè)銀行,要實現(xiàn)累放金額同比增長20%以上或年末占比提高至10%以上;比重高于10%(含)的商業(yè)銀行，要保持占比持續(xù)提升。加強(qiáng)個體工商戶金融服務(wù)，力爭到2023年底，個體工商戶貸款當(dāng)年累放金額同比增長20%，余額戶數(shù)達(dá)200萬戶。
(三)鞏固減費(fèi)讓利成果。銀行保險機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格落實信貸融資收費(fèi)和服務(wù)價格管理規(guī)定，嚴(yán)禁違規(guī)向小微企業(yè)收取服務(wù)費(fèi)用或變相轉(zhuǎn)嫁服務(wù)成本。小微企業(yè)貸款利率定價機(jī)制應(yīng)動態(tài)反映貸款市場報價利率(LPR)走勢，并將貨幣、稅收減免、財政獎補(bǔ)等政策紅利向終端利率價格有效傳導(dǎo)，推動企業(yè)綜合融資成本穩(wěn)中有降。
二、加大全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)領(lǐng)域金融資源投入
(四)提升金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興質(zhì)效。引導(dǎo)信貸保險資源向產(chǎn)糧大縣傾斜，全力保障糧食生產(chǎn)、收購、倉儲、銷售各環(huán)節(jié)資金需求。擴(kuò)大三大糧食作物完全成本保險和種植收入保險覆蓋面抓好產(chǎn)業(yè)和就業(yè)兩個關(guān)鍵，引導(dǎo)金融資源投入高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)種業(yè)振興、農(nóng)業(yè)科技和裝備、鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域，強(qiáng)化返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員、進(jìn)城農(nóng)民等新市民金融服務(wù)。各銀行機(jī)構(gòu)要確保涉農(nóng)貸款余額持續(xù)增長，農(nóng)發(fā)行、大型銀行安徽省分行、徽商銀行合肥科技農(nóng)商行普惠型涉農(nóng)貸款增速要高于其各項貸款增速。各銀保監(jiān)分局結(jié)合實際對轄內(nèi)法人銀行進(jìn)行差異化考核，確保轄內(nèi)及轄內(nèi)法人銀行總體普惠型涉農(nóng)貸款增速高于各項貸款增速(五)扎實鞏固拓展脫貧攻堅成果。健全完善金融支持與聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)成效掛鉤機(jī)制，大力支持帶動吸納脫貧人口就業(yè)較多的企業(yè)。加大對脫貧縣主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和有市場前景的優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)的信貸支持，鼓勵脫貧地區(qū)大力發(fā)展優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品保險，確保脫貧地區(qū)各項貸款余額、農(nóng)業(yè)保險保額增長。努力實現(xiàn)省級鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣貸款增速高于全省貸款平均增速，優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品保險品種穩(wěn)中有增。扎實做好脫貧人口小額信貸工作，對符合條件的脫貧戶確保應(yīng)貸盡貸。推廣“防貧?！睒I(yè)務(wù)，為脫貧人口和邊緣易致貧人口提供綜合性風(fēng)險保障。
(六)穩(wěn)步推進(jìn)黨建引領(lǐng)信用村建設(shè)。認(rèn)真落實《推行“黨建+信用”開展黨建引領(lǐng)信用村建設(shè)工作方案》要求，積極擴(kuò)大黨建引領(lǐng)信用村建設(shè)范圍，確保2023年覆蓋全省70%左右行政村進(jìn)一步推動涉農(nóng)金融數(shù)據(jù)歸集，完善農(nóng)村信用專題數(shù)據(jù)庫，精準(zhǔn)評價農(nóng)村主體信用狀況。各參建金融機(jī)構(gòu)要深度參與信用信息共建共享共用，大力發(fā)展農(nóng)村數(shù)字普惠金融，創(chuàng)新和優(yōu)化線上信用貸款、特色保險等專屬金融產(chǎn)品。積極推進(jìn)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體信用建檔評級工作，力爭在2023年底基本實現(xiàn)全覆蓋。
三、推進(jìn)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)領(lǐng)域發(fā)展
(七)抓好紓困政策接續(xù)轉(zhuǎn)換。將服務(wù)業(yè)供給復(fù)蘇、消費(fèi)金融促力作為擴(kuò)大內(nèi)需的兩個抓手，優(yōu)化消費(fèi)金融服務(wù)，鼓勵新能源汽車、綠色家電等大宗商品消費(fèi)，促進(jìn)居住消費(fèi)提升，為新型消費(fèi)和服務(wù)消費(fèi)提供信貸支持和保險保障。加強(qiáng)對餐飲、文旅等受疫情沖擊傳統(tǒng)服務(wù)行業(yè)特別是小微企業(yè)、個體工商戶的金融紓困幫扶。對資金暫時有困難但生產(chǎn)經(jīng)營正常的中小微企業(yè)，不要盲目抽貸、斷貸、壓貸，要按照市場化、法治化原則自主協(xié)商合理滿足接續(xù)資金需求
(八)支持民營經(jīng)濟(jì)和民營企業(yè)發(fā)展壯大。堅持“兩個毫不動搖”，公平公正對待各類所有制企業(yè)，加大對民間投資、民營企業(yè)的金融支持力度，貸款審批中不得對民營企業(yè)設(shè)置歧視性要求建立健全民營企業(yè)貸款盡職免責(zé)和容錯糾錯機(jī)制，設(shè)立內(nèi)部問責(zé)申訴通道，激發(fā)基層機(jī)構(gòu)和人員服務(wù)民營企業(yè)的內(nèi)生動力。
(九)助力建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要重點(diǎn)加大對先進(jìn)制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、“專精特新”、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級等重點(diǎn)領(lǐng)域小微企業(yè)的支持力度，著力強(qiáng)化中長期信貸投放加大對國家戰(zhàn)略布局和關(guān)鍵領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)鏈上下游小微企業(yè)支持力度，帶動更多小微企業(yè)融入供應(yīng)鏈、創(chuàng)新鏈，提升產(chǎn)業(yè)鏈韌性(十)提升金融資源投放的區(qū)域均衡性。緊抓滬蘇浙結(jié)對幫扶皖北地區(qū)城市發(fā)展契機(jī)，加強(qiáng)跨區(qū)域合作，完善皖北地區(qū)金融機(jī)構(gòu)體系。支持皖西革命老區(qū)振興發(fā)展，不斷加大對革命老區(qū)涉農(nóng)、小微領(lǐng)域信貸投放力度。支持高品質(zhì)建設(shè)皖南國際文化旅游示范區(qū)，積極開展景區(qū)經(jīng)營權(quán)質(zhì)押、門票收入質(zhì)押等特色貸款業(yè)務(wù)，助力打造“大黃山”(皖南)生態(tài)型國際化世界級休閑度假旅游目的地。大型銀行安徽省分行、股份制銀行合肥分行、徽商銀行分解信貸計劃時，要適當(dāng)向皖北、皖西的地市級分行傾斜。在內(nèi)部資金轉(zhuǎn)移定價(FTP)、利潤損失補(bǔ)償、綜合績效考核、營銷費(fèi)用等方面，適當(dāng)向相對欠發(fā)達(dá)地區(qū)傾斜。
(十一)服務(wù)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體高質(zhì)量發(fā)展。組織開展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體金融服務(wù)對接活動，有效提升新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體金融服務(wù)可得性與便捷度。聚焦農(nóng)民專業(yè)合作社金融服務(wù)相對薄弱等問題，鼓勵銀行機(jī)構(gòu)完善合作社貸款授信政策，定制特色信貸產(chǎn)品，適當(dāng)下放審批權(quán)限、優(yōu)化準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、簡化辦理流程，積極推動農(nóng)民專業(yè)合作社擔(dān)保方式創(chuàng)新。鼓勵銀行機(jī)構(gòu)探索開發(fā)農(nóng)民推動農(nóng)民專業(yè)合作社擔(dān)保方式創(chuàng)新。鼓勵銀行機(jī)構(gòu)探索開發(fā)農(nóng)民專業(yè)合作社專屬信用評價體系，破解農(nóng)民專業(yè)合作社主體資質(zhì)偏弱、缺少抵押物等問題，持續(xù)引導(dǎo)協(xié)助農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范經(jīng)營管理、積累信用數(shù)據(jù)，不斷提升農(nóng)民專業(yè)合作社信貸覆蓋面。
四、積極探索創(chuàng)新試點(diǎn)
(十二)支持六安創(chuàng)建全國首批金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興創(chuàng)新示范區(qū)。各銀行保險機(jī)構(gòu)要制定針對示范區(qū)的差異化金融支持政策，加大示范區(qū)鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域信貸投入比例，提高示范區(qū)保險服務(wù)深度，在信貸審批權(quán)限、風(fēng)險容忍、產(chǎn)品創(chuàng)新、內(nèi)部資金轉(zhuǎn)移定價等方面予以傾斜。創(chuàng)新大型農(nóng)機(jī)具抵押專屬信貸產(chǎn)品，全面推廣大型農(nóng)機(jī)具抵押貸款業(yè)務(wù)。盤活示范區(qū)農(nóng)村各類資產(chǎn)，推動生物活體抵押貸款業(yè)務(wù)，因地制宜圍繞示范區(qū)六安瓜片、霍山石斛等特色產(chǎn)業(yè)開展知識產(chǎn)權(quán)抵押貸款業(yè)務(wù)。鼓勵探索溫室大棚、養(yǎng)殖圈舍、公益林補(bǔ)償收益權(quán)等抵質(zhì)押融資業(yè)務(wù)。
(十三)改進(jìn)動產(chǎn)和權(quán)利融資服務(wù)。積極推廣訂單、保單、存貨、應(yīng)收賬款、知識產(chǎn)權(quán)等動產(chǎn)和權(quán)利質(zhì)押融資業(yè)務(wù)，降低對不動產(chǎn)等傳統(tǒng)抵押物的過度依賴，進(jìn)一步提高小微、涉農(nóng)等市場主體融資可得性。
(十四)鼓勵深化銀保合作機(jī)制。在風(fēng)險可控的前提下，創(chuàng)新面向小微、涉農(nóng)等主體的保單融資產(chǎn)品。支持保險機(jī)構(gòu)穩(wěn)健發(fā)展出口信用保險、國內(nèi)貿(mào)易信用保險和小微企業(yè)融資性信保業(yè)務(wù)鼓勵銀行機(jī)構(gòu)為小微企業(yè)提供信用保險項下的貿(mào)易融資服務(wù)。
(十五)持續(xù)推動數(shù)字普惠金融建設(shè)。探索“數(shù)字供應(yīng)鏈金融+智慧農(nóng)業(yè)+工業(yè)物聯(lián)網(wǎng)”解決方案，提升數(shù)字化水平和鏈上小微、涉農(nóng)等主體的信貸滿足度。加快信用信息共享機(jī)制建設(shè)，推動省綜合金融服務(wù)平臺應(yīng)用擴(kuò)展、數(shù)據(jù)反哺、產(chǎn)品上線及相關(guān)專區(qū)建設(shè)工作。各省級銀行機(jī)構(gòu)、在肥法人銀行機(jī)構(gòu)、省聯(lián)社要認(rèn)真落實《中國銀保監(jiān)會安徽監(jiān)管局中國人民銀行合肥中心支行省地方金融監(jiān)督管理局關(guān)于加快建立省綜合金融服務(wù)平臺數(shù)據(jù)反哺機(jī)制的通知》(皖銀保監(jiān)發(fā)〔2022]24號)等系列文件要求，在依法合規(guī)的前提下盡快實現(xiàn)數(shù)據(jù)反哺。要充分利用平臺客戶資源與信用信息，加強(qiáng)數(shù)字化產(chǎn)品研發(fā)上線，完善授信評審等配套機(jī)制，提高平臺需求在線響應(yīng)后的辦理時效。五、加強(qiáng)保障機(jī)制建設(shè)
(十六)健全“敢貸、愿貸、能貸、會貸”機(jī)制。各銀行機(jī)構(gòu)要堅持問題導(dǎo)向，認(rèn)真對照小微企業(yè)金融服務(wù)監(jiān)管評價、服務(wù)鄉(xiāng)村振興考核評估結(jié)果，逐項查缺補(bǔ)漏，實施針對性改進(jìn)，進(jìn)一步完善普惠金融專業(yè)機(jī)制，不折不扣地落實機(jī)構(gòu)建設(shè)、績效考核、內(nèi)部資金轉(zhuǎn)移定價、不良容忍度、授信盡職免責(zé)等要求。確保2023年度內(nèi)部績效考核指標(biāo)中，普惠金融類指標(biāo)權(quán)重占比10%以上，只增不減。大型銀行安徽省分行、股份制銀行合肥分行、徽商銀行小微信貸業(yè)務(wù)內(nèi)部資金轉(zhuǎn)移定價(FTP)優(yōu)惠力度不低于50個基點(diǎn)，普惠型涉農(nóng)貸款不低于75基點(diǎn)(BP)。
(十七)增強(qiáng)主動服務(wù)意識，優(yōu)化普惠金融服務(wù)。各銀行保險機(jī)構(gòu)要堅守自身定位，形成有序競爭、各有側(cè)重、優(yōu)勢互補(bǔ)的普惠金融供給格局。要依托“五進(jìn)”等主題活動，運(yùn)用多種形式主動宣傳普惠金融政策，及時跟進(jìn)客戶融資和保障需求，有針對性地推介產(chǎn)品和服務(wù)，提升政策觸達(dá)市場主體實效。要積極研發(fā)小微、涉農(nóng)等信貸保險產(chǎn)品，努力覆蓋更多金融服務(wù)“空白地帶”。
(十八)打好政策“組合拳”，營造更好外部環(huán)境。各級監(jiān)管部門要加強(qiáng)與財政、發(fā)改、經(jīng)信、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、人行、地方金融監(jiān)管等部門協(xié)同聯(lián)動，將金融服務(wù)與財政政策、產(chǎn)業(yè)政策、社會政策等深度結(jié)合。加快建立普惠金融領(lǐng)域貸款風(fēng)險補(bǔ)償機(jī)制，強(qiáng)化政府性融資擔(dān)保體系作用發(fā)揮。各銀保監(jiān)分局要協(xié)助地方政府出臺有利于促進(jìn)普惠金融服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的政策措施，因地制宜開展探索試點(diǎn)，貢獻(xiàn)經(jīng)驗、智慧，
